省交通運輸廳廳長曾兆庚
  廣東今年新增三條
  出省高速公路通道
  2013年,全省完成高速公路投資650億元,新增通車裡程181公里,打通2條與廣西對接的省際高速公路通道,新增大埔縣通高速公路。交通基礎設施建設作為振興粵東西北“三大抓手”之一,可謂進展良好。2014年,高速公路又將建成通車8個項目共586公里。省交通運輸廳廳長曾兆庚接受採訪時表示,接下來要繼續攻堅克難,千方百計破解資金、徵地等難題,推動交通基建進一步發展。
  今年計劃通車8個項目進展順利
  南方日報:能否介紹一下目前我省交通基建特別是高速公路建設的最新情況?
  曾兆庚:2014年,全省計劃完成高速公路投資700億元,計劃建成通車項目8項/586公里,計劃新開工9項/1270公里。截至6月底,上半年完成投資291億元,為年度計劃的41.6%。計劃通車的8個項目進展總體順利。其中廣樂、二廣將新增連通湖南的出省通道,梅大高速二期東延線打通連接福建的出省通道。
  南方日報:從數據可以看出,振興粵東西北戰略實施一周年來高速公路等基礎設施建設取得了不少進展,您認為主要得益於哪些措施?
  曾兆庚:總結來說,我認為是“四個前所未有”,即前所未有的重視程度、前所未有的投資力度、前所未有的體制機制創新措施,以及前所未有的地方參建積極性。首先,省委、省政府高度重視高速公路等交通基礎設施建設,要求把加快粵東西北地區高速公路等快速交通體系建設作為關係全局的戰略工作來抓。在投資力度方面,2013年至2017年全省共建設高速公路項目69項5464公里,總投資約7226億元。同樣,通過創新高速公路建設中的體制機制,搶出效率,搶出進度。值得註意的是,地方參建積極性也是前所未有的。
  為粵東西北帶來巨大發展潛力
  南方日報:交通基建對於粵東西北區域經濟發展和人民生活帶來了哪些變化?
  曾兆庚:首先,粵東西北與珠三角的交通聯繫進一步加強。按照省政府工作部署,全省擬經過3至5年的努力,初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。
  2013年粵東西北地區新增高速公路通車裡程114公里,新增兩條出省通道,出省通道總數達11條,梅州、韶關等出省門戶城市地位進一步鞏固,粵東西北地區與珠三角及泛珠三角地區的交通聯繫更加緊密。總體上,粵東西北地區與珠三角地區的交通基礎設施方面的差距不斷縮小。
  同時,粵東西北交通基礎設施的建設,對廣東經濟社會發展具有全局性重大戰略意義,使得粵東西北經濟社會發展進一步提速。2013年,雖然全省經濟增速總體有所調整,但粵東西北地區卻能保持較快速度增長,增速均高於珠三角以及全省平均水平,成為我省經濟運行的最大亮點之一。
  推動城市質量和公共服務水平提升
  南方日報:對於粵東西北城市質量和公共服務方面是否也有推動作用?
  曾兆庚:去年粵東西北地區新農村公路建設完成約5200公里,農村公路服務水平和通達水平穩步提高,粵東西北地區公共服務均等化得到了深入推進。由於農村客運的不斷完善,部分農村地區客運班線實現公交化發班,而隨著農村物流網絡的發展,許多農民已能便捷地通過電商購買到所需的商品或農資。
  交通基礎設施建設也促進了粵東西北地區中心城區擴容提質不斷深入推進。通過加快高速公路等基礎設施建設,補齊粵東西北交通“短板”,加大城鄉統籌,提高粵東西北地區普通公路服務水平,加快港航建設,帶動沿海、沿江經濟帶和粵東西北地區發展。
  南方日報記者 肖文舸
  省經濟和信息化委員會主任賴天生
  粵東西北年產值
  過百億園區達15個
  省經信委主任賴天生在接受採訪時表示,省產業轉移工業園的建設和快速發展,促進了當地產業發展,加速了工業化進程,同時增強了財政的自身造血功能,為城鎮化所需要的基礎投入和社會事業建設創造了有利條件。
  8對結對幫扶市已投入34.82億元
  南方日報:過去一年,我省在產業園區擴能增效方面取得了哪些成績?
  賴天生:粵東西北振興,產業發展是動力。2013年全年省產業轉移工業園實現工業產值4942.87億元,同比增長26.9%;實現規模以上工業增加值1099.9億元,同比增長31.4%,增幅比全省平均增幅高出22.7個百分點;實現稅收176.42億元,同比增長21.2%。目前,年產值過百億的園區達15個,其中,肇慶大旺產業轉移工業園2013年實現產值682.76億元,位居省產業轉移工業園首位。
  今年1—5月,園區規模以上工業企業實現產值1734.83億元,全口徑稅收達85.92億元,分別同比增加16.5%和31.74%。
  這一年,我們在政策扶持、合作共建、園區建設、考核督促四個方面進一步強化。去年11月,省經信委會同省有關部門研究制定了《促進粵東西北地區產業園區擴能增效工作方案》,提出了7年目標、5個定位和10項任務。同時,調整完善了珠三角6市扶持粵東西北8市產業園合作共建關係。目前,8對結對幫扶市均建立了協調聯席會議、園區管理機構、投資開發公司三層運營架構,雙方計劃投入園區共建資金86.4億元,已投入34.82億元。
  產業園區吸納本地勞動力達七成
  南方日報:產業園區擴能增效如何為區域經濟發展和人民生活水平的提高做出貢獻?
  賴天生:粵東西北地區要走新型工業化的道路,以產業發展為支撐加快經濟發展,產業園區是重要載體。
  據不完全統計,從2008年我省提出“雙轉移”起到2013年底,6年來各地積極以產業園為平臺大力發展區域經濟,省產業轉移工業園年產值從2008年的302.66億元增加至2013年的4942.87億元,年稅收從27.22億元增加至1948.50億元,年工業增加值從200億元左右增加至1099.90億元。同時,粵東西北地區產業園占地區規模以上工業的比重,也由2008年的7.1%增至2013年的17.3%。
  同時,我省積極推進勞動力與產業“雙轉移”,借助園區平臺大力引導和扶持農村勞動力參加技能培訓和向第二、第三產業轉移。截至今年5月份,40個省產業轉移工業園規模以上企業吸納就業達到54.89萬人,其中本地勞動力占比已達70.05%。
  政策合力促東西北產業加快發展
  南方日報:過去一年來,在產業園區擴能增效工作中遇到了哪些難題?如何剋服改進?
  賴天生:當前,省產業園擴能增效工作存在的問題主要有三個方面。其一,是產業承載能力仍顯不足。目前園區經濟規模僅為粵東西北地區的20%左右。第二,是項目建設進度不快。一季度完成全年目標任務25%以上的園區僅12個,尚有14個園區完成全年目標任務不足10%;部分項目還停留在協議階段,有的在建項目建設進度緩慢;招商引資工作難度增大,目前園區引進的好項目、大項目不多。第三,園城互促亟待加快推進。
  針對當前工作面臨的問題和不足,我們將與省有關部門共同努力,認真貫徹落實全省進一步促進粵東西北振興發展工作會議精神,探索解決粵東西北地區產業園區擴能增效工作中遇到的問題,加快推進落實《促進粵東西北地區產業園區擴能增效工作方案》各項政策措施,全力推動產業園區提質增效。
  南方日報記者 唐柳雯
  省住房城鄉建設廳廳長王芃
  在新區起步區打造
  綠色生態示範城區
  省住房城鄉建設廳廳長王芃接受採訪時表示,擴容提質並非簡單地拓展,而是要提升城市質量,粵東西北發展要註重產業規劃和空間土地規劃的一致性。
  規劃編製等多方面取得較大進展
  南方日報:振興粵東西北戰略實施一年以來,作為“三大抓手”之一,能不能談談全省擴容提質工作取得了哪些進展?
  王芃:首先,政策制度建設取得突破性進展。根據省委、省政府的部署,省住房城鄉建設廳牽頭制定了《推動粵東西北地區地級市中心城區擴容提質工作方案》,並由省委辦公廳、省政府辦公廳於今年1月28日印發實施。另一方面,相關規劃編製工作順利開展。為科學指導各市中心城區擴容提質的規劃建設,省住房城鄉建設廳制定了《粵東西北地級市中心城區擴容提質建設規劃編製導則(含技術指引)》,並已於今年初印發。
  南方日報:在重大戰略性平臺和重點項目建設方面,擴容提質工作有哪些推進?
  王芃:為進一步貫徹落實省委、省政府進一步促進粵東西北地區振興發展的決定精神,省住房城鄉建設廳於去年5月與清遠市人民政府簽署“加快中心城區擴容提質,建設幸福美麗新清遠合作框架協議”,並聯合國家開發銀行廣東省分行分別於去年10月、12月與汕尾市人民政府、梅州市人民政府簽訂了三方合作框架協議。
  同時,為落實省政府、住房和城鄉建設部關於共建低碳生態城市建設示範省合作框架協議,按照集約緊湊、生態低碳的理念,省住房城鄉建設廳要求粵東西北地級市在新區起步區選擇1個3—5平方公里的地域,打造成為綠色生態示範城區。
  擴容提質最終要提升城市質量
  南方日報:在粵東西北12市城鎮化推進過程中,有沒有一些值得推廣的做法和案例,能否給我們舉幾個例子?
  王芃:粵東西北各地級市政府都非常重視中心城區擴容提質工作,在規劃建設過程中也積累了較多好的經驗,值得各地借鑒和推廣。
  一是創新發展理念和管理體制。如清遠市提出要強化“點上發展、面上保護”,最大限度地集約利用土地資源和保護生態環境,同時將更多精力用到加強社會建設和創新城市管理上來。
  二是積極穩妥推進重大建設項目。如茂名市加快推動茂湛鐵路、粵西機場、包茂高速等33項交通設施等重點項目的建設工作。
  三是高起點規劃建設新區。如汕頭市以汕頭華僑經濟文化合作試驗區為核心區,加快建設海灣新區。
  緊抓擴容提質與“三舊”改造
  南方日報:剛剛召開的全省城鎮化工作會議將擴容提質與“三舊”改造一起,作為我省新型城鎮化的兩大抓手。下一步將如何進一步推進?
  王芃:在全省城鎮化工作會議上,胡春華書記提出了要扭住“三舊”改造和擴容提質兩大抓手,這是從我省珠三角和粵東西北地區的不同實際出發作出的宏觀政策安排。一是要以“三舊”改造為抓手推動珠三角城市更新;二是要抓好擴容提質,推動粵東西北地級中心城市做大做強。
  在擴容提質方面,我認為,一是加強規劃統籌和管理。二是突出重點,切實推進擴容提質各項工作。三是處理好新區建設與中心城區擴容提質的關係,新區尤其是核心區、起步區作為中心城區的有機組成部分,應當納入中心城區建設規劃。新區又是新型城鎮化的重要載體,應當按照緊湊、低碳生態的理念,建設成為低碳生態示範城區。四是強化資金保障,多用途滿足用地需求。五是建立完善工作機制,以點帶面推動工作。六是加強監督檢查與考核評估。
  南方日報記者 肖文舸 盧軼  (原標題:“三個抓手”如何撬動粵東西北發展?)
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